阜陽(yáng)慧居環(huán)保科技有限公司
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，《意見》明確指出，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。綠色供應(yīng)鏈體系所提供的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要標(biāo)志。建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制對(duì)于推動(dòng)“兩山”理念創(chuàng)新轉(zhuǎn)化具有重要的意義。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵
生態(tài)產(chǎn)品類型繁多、屬性特征差異巨大。目前，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵包括狹義和廣義兩個(gè)層面。狹義的生態(tài)產(chǎn)品指人類需要的清新空氣、清潔水源、宜人的氣候等自然要素。廣義的生態(tài)產(chǎn)品除了包含維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好的人居環(huán)境等自然要素之外，還包括通過(guò)綠色制造、降耗減排、廢棄物回收利用等途徑生產(chǎn)出來(lái)的綠色有機(jī)食品、生態(tài)工業(yè)品等勞動(dòng)產(chǎn)品。因此，我們可以認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)生物生產(chǎn)和人類社會(huì)生產(chǎn)共同作用提供給人類社會(huì)使用和消費(fèi)的具有綠色生態(tài)特征的終端產(chǎn)品或服務(wù)。
提供生態(tài)產(chǎn)品是綠色供應(yīng)鏈的基本要求。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)窃谡麄€(gè)供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的一種現(xiàn)代管理模式。以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全過(guò)程，環(huán)境影響最小化，資源利用效率最大化。在理解生態(tài)產(chǎn)品含義的基礎(chǔ)上，可以看出綠色供應(yīng)鏈上游的供應(yīng)端最初產(chǎn)物就是通過(guò)綠色設(shè)計(jì)和綠色制造制成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。沒有生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)端，綠色供應(yīng)鏈就徹底失去了綠色屬性和運(yùn)轉(zhuǎn)意義。
構(gòu)建的綠色供應(yīng)鏈體系是包含供應(yīng)端、物流端、消費(fèi)端、回收端、數(shù)據(jù)端在內(nèi)的“五端”閉合鏈條。完善的綠色供應(yīng)鏈體系以生態(tài)產(chǎn)品的全生命周期為邏輯主線，全面考慮整個(gè)過(guò)程中企業(yè)、消費(fèi)者、政府、自然環(huán)境等利益相關(guān)者的權(quán)益。實(shí)際上，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值在綠色供應(yīng)鏈“五端”運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程所包含的很多隱性價(jià)值并沒有徹底顯現(xiàn)出來(lái)，因此，綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心內(nèi)涵就是使隱性的、潛在的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得到顯現(xiàn)和認(rèn)可。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的挑戰(zhàn)
綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍然面臨挑戰(zhàn)。
第一，缺乏生態(tài)產(chǎn)品的統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)講，綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有三種類型，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品以及生態(tài)文旅產(chǎn)品。第一類利用自然生態(tài)系統(tǒng)下的水源、優(yōu)質(zhì)土壤、有機(jī)肥等等生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綠色、有機(jī)、生態(tài)的性質(zhì)是比較明顯的，而且國(guó)內(nèi)有些地方已經(jīng)出臺(tái)了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有了明確的界定。但是，第二類生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品和第三類生態(tài)文旅產(chǎn)品是比較難界定的。工業(yè)制造的產(chǎn)品，汽車、手機(jī)、電腦等由于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)，很難追溯路徑全程的綠色屬性。生態(tài)要素蘊(yùn)含美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值，這對(duì)不同的生產(chǎn)者和消費(fèi)者很難做出一致的價(jià)值判斷。因此，建立生態(tài)產(chǎn)品的統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)亟須解決的問題。
第二，缺乏生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。綠色供應(yīng)鏈體系中的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值估算非常復(fù)雜。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品僅僅是綠色供應(yīng)鏈體系供應(yīng)端的產(chǎn)品，而消費(fèi)端才是完成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品使用價(jià)值與價(jià)值交換的重要環(huán)節(jié)。從供應(yīng)端到消費(fèi)端是包括了綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色制造、綠色包裝、綠色運(yùn)輸?shù)拳h(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)上都是一次價(jià)值的增值過(guò)程。不同的生態(tài)產(chǎn)品要考慮的影響因素不存在可復(fù)制的規(guī)律，那么不同的生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值到底以何種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)很難精準(zhǔn)核算。除此之外，不同地區(qū)的綠色供應(yīng)鏈體系所提供的生態(tài)產(chǎn)品的核算方法、核算內(nèi)容以及數(shù)據(jù)來(lái)源等也存在很大差異，導(dǎo)致精準(zhǔn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值難以量化。因此，沒有科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系很大程度上給綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)困難。
第三，缺乏生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)高效的對(duì)接能力。雖然當(dāng)前社會(huì)信息化程度高，互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，萬(wàn)物互聯(lián)互通成為綠色供應(yīng)鏈的新優(yōu)勢(shì)。但是，我國(guó)綠色供應(yīng)鏈體系整體上仍處于低效率運(yùn)行狀態(tài)。一是由于生態(tài)產(chǎn)品在綠色供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部以及環(huán)節(jié)之間的銜接不密切，導(dǎo)致綠色供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。二是缺乏供需雙方的信息平臺(tái)，信息流動(dòng)阻力大，供應(yīng)端和消費(fèi)端呈現(xiàn)分散難以整合的特征，無(wú)法快速將優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品在供應(yīng)端和消費(fèi)端形成精準(zhǔn)高效的匹配。這也導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品在物流端存在很多無(wú)效流通，流通次數(shù)增多間接提高了流傳成本，阻礙了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
第四，缺乏合理的生態(tài)產(chǎn)品利益導(dǎo)向機(jī)制。為了保證綠色屬性和優(yōu)良品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品會(huì)具有較高的生產(chǎn)成本。生態(tài)產(chǎn)品很多隱性的、潛在的價(jià)值并不能被直觀地感受到，在消費(fèi)端所呈現(xiàn)的只是價(jià)格會(huì)明顯高于同類不具有綠色屬性的產(chǎn)品。這不僅意味著優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給者承擔(dān)著巨大的利益風(fēng)險(xiǎn)和較低的收益回報(bào)，甚至還會(huì)影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，從而致使綠色供應(yīng)鏈“解鏈”“斷鏈”。因此，亟須探索構(gòu)建覆蓋綠色供應(yīng)鏈體系各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)惠性政策和激勵(lì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
實(shí)現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈體系中的生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，可以從以下方面著手。
第一，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和各環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。一是在供應(yīng)端要注重對(duì)產(chǎn)品的篩選，建立綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全包括生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)文旅產(chǎn)品、綠色包裝、綠色物流等方面的系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立起一套信用評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制，引入專業(yè)化生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品予以供應(yīng)鏈的準(zhǔn)入，并積極塑造品牌、全力維護(hù)品牌以及大力推廣品牌。三是建立綠色供應(yīng)鏈體系綠色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括綠色產(chǎn)品庫(kù)、綠色項(xiàng)目庫(kù)等，開展嚴(yán)格甄選與審查，系統(tǒng)摸清綠色供應(yīng)鏈體系中綠色資源家底，全面、動(dòng)態(tài)、深度開發(fā)各類綠色資源數(shù)據(jù)，避免形成彼此分離的“數(shù)據(jù)孤島”。梳理形成可供定期追溯和更新的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這是綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的第一步。
第二，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的核算體系。一是按照“全國(guó)一盤棋”的思路，建立全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展市、縣級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作，探索開展項(xiàng)目級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。二是基于綠色供應(yīng)鏈體系的特點(diǎn)，考慮不同類型生態(tài)產(chǎn)品商品屬性，將生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程成本化，探索建立科學(xué)的、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定不同類型生態(tài)產(chǎn)品的核算方法和技術(shù)規(guī)范，探索建立體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。三是充分利用綠色供應(yīng)鏈綠色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)超強(qiáng)的分析能力創(chuàng)新核算方法，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值自動(dòng)核算平臺(tái)。
第三，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品的精準(zhǔn)高效供需機(jī)制。綠色供應(yīng)鏈的精準(zhǔn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值最大化。一是在綠色供應(yīng)鏈體系的供應(yīng)端、物流端、數(shù)據(jù)端、回收端加快培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目交給高水平和優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)管理的團(tuán)隊(duì)去運(yùn)作，提高全鏈業(yè)務(wù)水平。二是推進(jìn)要素升級(jí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在綠色供應(yīng)鏈體系中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、物流模式的數(shù)字化、智能化、綠色化，提高經(jīng)濟(jì)效率。三是建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，直接聯(lián)通供應(yīng)端和消費(fèi)端，降低優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品流通的盲目性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品精準(zhǔn)供需匹配。
第四，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品的利益導(dǎo)向機(jī)制。在利益優(yōu)先的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和選擇下，綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要財(cái)政、金融等政策的大力支持。一是政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府綠色采購(gòu)、出臺(tái)保障政策、搭建綠色平臺(tái)等方式釋放強(qiáng)烈信號(hào)，激發(fā)企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈的積極性和創(chuàng)造性。二是努力培育優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求端，積極出臺(tái)一系列有效的公眾消費(fèi)激勵(lì)方案，進(jìn)一步壯大培育新型消費(fèi)模式，不斷引領(lǐng)消費(fèi)向優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品升級(jí)。三是優(yōu)化財(cái)政支持，建立綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，探索有利于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的財(cái)政稅收制度和綠色金融政策，激勵(lì)更多企業(yè)融入綠色供應(yīng)鏈體系。
第五，建立綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的引導(dǎo)機(jī)制。綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾個(gè)人等多元主體。具體來(lái)講，一是要完善考核獎(jiǎng)懲制度。考核是引導(dǎo)黨政干部領(lǐng)導(dǎo)是否真正開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作的考核，有助于調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極性。二是完善信用機(jī)制。探索建立生態(tài)信用守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。增加出錯(cuò)、違規(guī)、犯法的成本，減少糾偏、糾錯(cuò)、執(zhí)法的成本，促使綠色供應(yīng)鏈體系中各個(gè)企業(yè)都在利益的驅(qū)使下，自覺遵守生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基本要求。三是建立公眾參與平臺(tái)。引導(dǎo)塑造公眾購(gòu)買優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的意識(shí)，公眾的積極參與有助于平衡各方訴求，克服市場(chǎng)失靈的弊端，減少?zèng)Q策失誤。
趙建軍系南開大學(xué)-中國(guó)社科院大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究院研究員，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授；徐敬博系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）2020級(jí)博士生
