阜陽慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>
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這項研究是由來自美國麻省理工學院、田納西大學和美國海軍研究實驗室
用法治力量推進生態(tài)環(huán)境保護
來源:中國環(huán)境報
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作者:鐘寰平
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發(fā)布時間: 2021-05-31
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在剛剛落幕的世界環(huán)境司法大會上，國家主席習近平向大會致賀信時指出，中國持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護的有益經驗。中國愿同世界各國、國際組織攜手合作，共同推進全球生態(tài)環(huán)境治理。
黨的十八大以來，環(huán)境法治建設取得豐碩成果。先后有16部相關法律列入全國人大常委會立法規(guī)劃，新制定的《中華人民共和國長江保護法》更是填補了環(huán)境領域立法空白。“十三五”期間，全國共實施環(huán)境行政處罰案件83.3萬件，罰款金額536.1億元，分別較“十二五”期間增長1.4倍和3.1倍；共適用新環(huán)保法配套辦法案件達到14.7萬件，有效震懾了環(huán)境違法犯罪行為。2018年以來，各級人民法院共受理一審環(huán)境資源刑事案件8.9萬件、民事案件近51萬件、行政案件12.3萬件。2018年8月以來，各級檢察機關共批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪3.5萬人，立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件17.2萬件，有力維護了環(huán)境法制權威。
在環(huán)境法治的保障下，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均圓滿超額完成，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務高質量完成，美麗中國建設邁出堅實步伐。但我們也要清醒地看到，生態(tài)環(huán)境質量從量變到質變的拐點尚未到來，生態(tài)環(huán)保任重道遠。任務越是繁重，工作越是艱巨，越是需要我們充分運用法治思維和法治手段去推進。
我們要堅定不移地在法治的軌道上推進人與自然和諧共生的現代化建設。人與自然和諧共生的現代化成為我國建設社會主義現代化的重要特征之一?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。這就要求我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展。生態(tài)文明建設每向前推進一步，環(huán)境法治建設就要跟進一步。我們要在習近平法治思想的科學指引下，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。在接下來的立法和修法中，要充分體現“人與自然和諧共生”這個目標，查缺補漏，形成一整套的法律制度建設，比如生物多樣性保護立法、氣候變化應對立法要盡早提上日程。同時，要注重將在生態(tài)環(huán)境保護領域中行之有效的制度經驗通過法律的形式固化下來，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。
我們要更加重視法治，厲行法治，突出“三個治污”，進一步推進環(huán)境治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性，才能最大限度凝聚社會共識。近年來，我國依法治污成效明顯，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，七大標志性戰(zhàn)役取得決定性成效，生態(tài)環(huán)境保護修復大力推進，環(huán)境“顏值”與日俱增。與此同時，在治污攻堅中也遇到了一些挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，在新發(fā)展階段，我們需要貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，更應該保持戰(zhàn)略定力，依靠法治的強大力量，健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，落實“精準治污、科學治污、依法治污”要求，發(fā)揮好法治在環(huán)境治理中的效能，讓生態(tài)文明建設實現新進步。
我們要積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃，運用法治手段，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民的權益。因此，我國生態(tài)環(huán)境法治建設實踐要積極回應人民群眾新要求新期待，要將滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，作為法律制修訂的出發(fā)點和落腳點，系統(tǒng)研究謀劃和解決生態(tài)環(huán)境領域人民群眾反映強烈的突出問題。我們要加快推進生態(tài)文明領域立法，強化經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的法律和政策保障。要通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察等手段，集中攻克人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，充分保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存和發(fā)展的權利。要通過公正司法，讓人民群眾在每一起環(huán)境案件處理中感受到公平正義。要深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等一系列生態(tài)文明體制改革，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。還要抓住“領導干部”這個關鍵少數，動員全社會力量，打一場防治污染、保護生態(tài)環(huán)境的人民戰(zhàn)爭。
共建人與自然和諧的美麗家園，攜手推進全球生態(tài)環(huán)境治理，法治作用不可替代。我們要在習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想引領下，不斷創(chuàng)新實踐，不斷成熟完善，在新發(fā)展階段實現更大發(fā)展，不斷邁向新的更高境界。
黨的十八大以來，環(huán)境法治建設取得豐碩成果。先后有16部相關法律列入全國人大常委會立法規(guī)劃，新制定的《中華人民共和國長江保護法》更是填補了環(huán)境領域立法空白。“十三五”期間，全國共實施環(huán)境行政處罰案件83.3萬件，罰款金額536.1億元，分別較“十二五”期間增長1.4倍和3.1倍；共適用新環(huán)保法配套辦法案件達到14.7萬件，有效震懾了環(huán)境違法犯罪行為。2018年以來，各級人民法院共受理一審環(huán)境資源刑事案件8.9萬件、民事案件近51萬件、行政案件12.3萬件。2018年8月以來，各級檢察機關共批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪3.5萬人，立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件17.2萬件，有力維護了環(huán)境法制權威。
在環(huán)境法治的保障下，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均圓滿超額完成，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務高質量完成，美麗中國建設邁出堅實步伐。但我們也要清醒地看到，生態(tài)環(huán)境質量從量變到質變的拐點尚未到來，生態(tài)環(huán)保任重道遠。任務越是繁重，工作越是艱巨，越是需要我們充分運用法治思維和法治手段去推進。
我們要堅定不移地在法治的軌道上推進人與自然和諧共生的現代化建設。人與自然和諧共生的現代化成為我國建設社會主義現代化的重要特征之一?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。這就要求我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展。生態(tài)文明建設每向前推進一步，環(huán)境法治建設就要跟進一步。我們要在習近平法治思想的科學指引下，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。在接下來的立法和修法中，要充分體現“人與自然和諧共生”這個目標，查缺補漏，形成一整套的法律制度建設，比如生物多樣性保護立法、氣候變化應對立法要盡早提上日程。同時，要注重將在生態(tài)環(huán)境保護領域中行之有效的制度經驗通過法律的形式固化下來，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。
我們要更加重視法治，厲行法治，突出“三個治污”，進一步推進環(huán)境治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性，才能最大限度凝聚社會共識。近年來，我國依法治污成效明顯，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，七大標志性戰(zhàn)役取得決定性成效，生態(tài)環(huán)境保護修復大力推進，環(huán)境“顏值”與日俱增。與此同時，在治污攻堅中也遇到了一些挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，在新發(fā)展階段，我們需要貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，更應該保持戰(zhàn)略定力，依靠法治的強大力量，健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，落實“精準治污、科學治污、依法治污”要求，發(fā)揮好法治在環(huán)境治理中的效能，讓生態(tài)文明建設實現新進步。
我們要積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃，運用法治手段，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民的權益。因此，我國生態(tài)環(huán)境法治建設實踐要積極回應人民群眾新要求新期待，要將滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，作為法律制修訂的出發(fā)點和落腳點，系統(tǒng)研究謀劃和解決生態(tài)環(huán)境領域人民群眾反映強烈的突出問題。我們要加快推進生態(tài)文明領域立法，強化經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的法律和政策保障。要通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察等手段，集中攻克人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，充分保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存和發(fā)展的權利。要通過公正司法，讓人民群眾在每一起環(huán)境案件處理中感受到公平正義。要深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等一系列生態(tài)文明體制改革，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。還要抓住“領導干部”這個關鍵少數，動員全社會力量，打一場防治污染、保護生態(tài)環(huán)境的人民戰(zhàn)爭。
共建人與自然和諧的美麗家園，攜手推進全球生態(tài)環(huán)境治理，法治作用不可替代。我們要在習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想引領下，不斷創(chuàng)新實踐，不斷成熟完善，在新發(fā)展階段實現更大發(fā)展，不斷邁向新的更高境界。
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