阜陽(yáng)慧居環(huán)保科技有限公司
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
以前，“上游保護(hù)河水反而受窮，中下游利用河水從而富裕”。如何打破河流上下游生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不平衡的格局？從2014年開(kāi)始實(shí)施的赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把上下游護(hù)水的利益綁在了一起：若跨界水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，上游要給下游補(bǔ)償，反之，上游則享受到下游的補(bǔ)償?，F(xiàn)在，從共飲到共護(hù)，赤水河流域水質(zhì)持續(xù)向好。
同在一條河邊，若是上游把水污染了，下游肯定就遭了殃。下游要求上游經(jīng)濟(jì)賠償理所當(dāng)然。但上游把水護(hù)好了，下游受了益，卻沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，顯然也不合理。如何提高上游護(hù)水的積極性？這關(guān)系到上下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。
毋庸諱言，現(xiàn)在有些地方雖說(shuō)環(huán)保治理有了一定的成績(jī)，但往往是出于行政指令，具有一定的強(qiáng)制性手段。比如河流治理防污，有些地方和單位還是抱著“要我治理”的心態(tài)，積極性和主動(dòng)性還不夠高。若要從“要我治理”向“我要治理”轉(zhuǎn)變，就要從根子上將環(huán)保治理與經(jīng)濟(jì)利益綁在一起。
近年來(lái)赤水河流域水質(zhì)持續(xù)良好原因固然有許多，但該流域當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是重要原因之一。由于上下游之間形成相互約束、相互管制的關(guān)系，上游地區(qū)出錢(qián)出人出力護(hù)水積極性明顯提高，至今還沒(méi)出現(xiàn)過(guò)向下游地區(qū)繳納賠償金的情況，反而是下游地區(qū)每年“笑納”上游地區(qū)補(bǔ)償金，累計(jì)已達(dá)6313萬(wàn)元。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重在源頭治理。河水治理的最上游是源頭，環(huán)保制度不斷完善的源頭，在于機(jī)制創(chuàng)新。只有創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化補(bǔ)償手段，抓住經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)和約束這個(gè)“牛鼻子”，才能更好調(diào)動(dòng)各地方各單位的環(huán)保治理積極性，真正做到“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益，誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償”。只有將環(huán)保治理與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，才能讓重視環(huán)保治理的地方和單位不吃虧，也不再只是通報(bào)表?yè)P(yáng)等的精神獎(jiǎng)勵(lì)，而是在精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)有實(shí)實(shí)在在的真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)，有利于更好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
